摘要 實(shí)施憲法政治是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)60多年艱苦探索，付出巨大代價(jià)后得出的結(jié)論。只有勵(lì)行法治，切實(shí)確立憲法政治，才有可能真正跳出歷史周期率的支配，徹底解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度和體制問(wèn)題。把實(shí)施憲法政治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立起來(lái)，是極其錯(cuò)誤的。不依憲治國(guó)，不依憲執(zhí)政，其結(jié)果一定是既破壞了法治，也違反了黨的根本路線(xiàn)方針政策。我們不僅要談憲政，而且還要建設(shè)憲政，要建設(shè)比資本主義憲政更優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義憲法政治。
關(guān)鍵詞 憲法政治 歷史周期律 長(zhǎng)期執(zhí)政
問(wèn)題的提出：如何破解關(guān)于歷史周期率的千古難題
古往今來(lái)，在人類(lèi)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，任何一個(gè)政權(quán)成立以后，不管封建皇帝或者資產(chǎn)階級(jí)政府，或者社會(huì)主義政權(quán)都想“萬(wàn)歲”，都希望能夠長(zhǎng)期乃至永遠(yuǎn)屹立不倒。這是法政哲學(xué)上的“哥德巴赫猜想”：人類(lèi)有無(wú)可能創(chuàng)造出一種堅(jiān)固的政體，確保“江山永固，萬(wàn)世不易”呢?
早在新中國(guó)成立之前，這個(gè)問(wèn)題同樣尖銳地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨面前。很多人都熟知1945年黃炎培與毛澤東在延安關(guān)于歷史周期率的那個(gè)著名對(duì)話(huà)。黃炎培先生說(shuō)：我生六十多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂其興也勃焉，其亡也忽焉，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心，沒(méi)有一人不賣(mài)力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v史長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，并且無(wú)法補(bǔ)救。也有為了區(qū)域一步步擴(kuò)大了，它的擴(kuò)大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使，強(qiáng)求發(fā)展，到干部人才漸見(jiàn)竭蹶，艱于應(yīng)付的時(shí)候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮屈辱”的也有?？傊疀](méi)有能跳出這周期率。中共諸君從過(guò)去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來(lái)跳出這周期率的支配。
黃炎培先生十分好奇中國(guó)共產(chǎn)黨如何面對(duì)、回答、解決這一千古難題。毛澤東聽(tīng)后，胸有成竹地答道：我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。
至少?gòu)哪莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨及其每代領(lǐng)導(dǎo)集體就一直在思考、探索這一重大命題：如何創(chuàng)造一個(gè)能夠跳出歷史周期率支配的政體，實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
2004年，黨的十六屆四中全會(huì)再次尖銳提出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”①提高執(zhí)政能力，可以解決一時(shí)一事的問(wèn)題，但是要跳出歷史周期率的支配，徹底解決長(zhǎng)期執(zhí)政和長(zhǎng)治久安的問(wèn)題，還必須從制度和體制入手。
2012年12月底，中共中央總書(shū)記習(xí)近平走訪(fǎng)8個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)，在談話(huà)中，總書(shū)記再次提到當(dāng)年黃炎培和毛澤東在延安關(guān)于歷史周期率的對(duì)話(huà)，認(rèn)為這至今對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨都是很好的鞭策和警示。②總書(shū)記重提歷史周期率，就是讓全黨不要忘記古往今來(lái)興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找到能夠跳出歷史周期率支配的可長(zhǎng)可久的制度和體制，確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)久治安。
從古到今，從1945年到現(xiàn)在，這個(gè)命題被不斷反復(fù)提出來(lái)。但是正確的答案到底在哪里?考察古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)政治的、經(jīng)濟(jì)的等多角度研究分析，可以得出一個(gè)結(jié)論：只有勵(lì)行法治，切實(shí)確立憲法政治，亦即憲政，才有可能真正跳出歷史周期率的支配，徹底解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度和體制問(wèn)題。
