【摘要】習(xí)近平文化思想明確了新時代文化建設(shè)的路線圖和任務(wù)書，為我國社會主義文化強國建設(shè)指明了方向。深化文化體制機制改革，是聚焦建設(shè)社會主義文化強國、擔(dān)負(fù)新的文化使命的必然要求。更好擔(dān)當(dāng)起新時代新的文化使命，要始終以習(xí)近平文化思想為指引，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，健全以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系，將文化體制機制改革引向深入。
【關(guān)鍵詞】習(xí)近平文化思想 “兩個結(jié)合”重大意義
文化體制機制改革
【中圖分類號】G120 【文獻標(biāo)識碼】A
2023年10月，全國宣傳思想文化工作會議正式提出并系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平文化思想，這在黨的宣傳思想文化事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平文化思想是“兩個結(jié)合”的光輝典范，為新時代文化強國建設(shè)提供了科學(xué)世界觀和方法論。全國宣傳思想文化工作會議指出：“習(xí)近平文化思想是一個不斷展開的、開放式的思想體系，必將隨著實踐深入不斷豐富發(fā)展。”①因此，持續(xù)加強對習(xí)近平文化思想的學(xué)習(xí)、研究、闡釋，并自覺貫徹落實到宣傳思想文化工作各方面和全過程，是一項重要任務(wù)。深化文化體制機制改革，是聚焦建設(shè)社會主義文化強國、擔(dān)負(fù)新的文化使命的必然要求。
深刻理解“兩個結(jié)合”的重大意義
改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民以前所未有的決心和勇氣，創(chuàng)造了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。這既是一個從富起來走向強起來、快速推進現(xiàn)代化的發(fā)展進程，也是面對思想文化上的風(fēng)云激蕩，不斷守正創(chuàng)新的艱苦探索過程。2007年，黨的十七大報告指出：“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。”2011年，黨的第十七屆六中全會首次對文化問題作出專門決定，通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，標(biāo)志著黨的文化建設(shè)被提上重要歷史日程。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把宣傳思想文化工作擺在治國理政的重要位置，圍繞新時代文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷。2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出：“宣傳闡釋中國特色，要講清楚每個國家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力；講清楚中國特色社會主義植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實基礎(chǔ)。”“第一個講清楚”闡述文化基因影響的普遍性，“第二個講清楚”說明中華文化的獨特性，“第三個講清楚”明確中華文化的生存基礎(chǔ)，“第四個講清楚”指出中華文化的發(fā)展動力。結(jié)論就是“對我國傳統(tǒng)文化，對國外的東西，要堅持古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，經(jīng)過科學(xué)的揚棄后使之為我所用。”②不僅闡明了中國特色社會主義文化建設(shè)的極端重要性，也極大提升了中國人的文化自信、歷史自信。
2016年，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十五周年大會上指出：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。”在黨的十八大提出的道路自信、理論自信、制度自信基礎(chǔ)上，黨的十九大報告提出，“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”“建設(shè)社會主義文化強國”。這些重要論述不僅完整地闡明了中國特色社會主義文化的基本概念，說明如何發(fā)展中國特色社會主義文化這一重大問題，還指明了中國特色社會主義文化的發(fā)展方向和實踐路徑，對中國特色社會主義文化建設(shè)在作用、影響等方面進行了全方位闡釋。
2020年9月，考古工作走進中央政治局學(xué)習(xí)課堂。習(xí)近平總書記指出：“在歷史長河中，中華民族形成了偉大民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是中華民族生生不息、長盛不衰的文化基因，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量，要結(jié)合新的實際發(fā)揚光大。”③中華文明源遠流長的光輝歷史，是中華民族獨特的精神標(biāo)識。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建省武夷山市朱熹園考察時指出：“我們要特別重視挖掘中華五千年文明中的精華，把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同馬克思主義立場觀點方法結(jié)合起來，堅定不移走中國特色社會主義道路。”④這深刻道出了“第二個結(jié)合”的重大意義。
“如果沒有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這么成功的中國特色社會主義道路？”⑤2021年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出，“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，這標(biāo)志“兩個結(jié)合”思想正式提出。其中，堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是馬克思主義在中國生根、開花、結(jié)果的文化沃土，極大豐富、拓展了馬克思主義中國化的基本內(nèi)涵。
2022年10月，黨的二十大報告強調(diào)：“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。”這既創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的百年實踐，又豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。由此，黨的二十大明確提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，標(biāo)志著中國的現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史征程。在現(xiàn)代化道路上，人類社會經(jīng)歷了艱辛的探索歷程，相應(yīng)所謂的現(xiàn)代化的概念和理論，也一直是以西方為中心的學(xué)說體系。中國式現(xiàn)代化的提出，為人類的發(fā)展指出了一條嶄新的可模仿可復(fù)制的現(xiàn)代化道路，打破了現(xiàn)代化就是西化的迷幻，也為世界提供了更加系統(tǒng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代文明新形態(tài)。
更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命
2023年6月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上，精辟概括了中華文明的五大突出特性：連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性。在對中華文明系統(tǒng)而深刻的認(rèn)知基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出：“歷史正反兩方面的經(jīng)驗表明，‘ 兩個結(jié)合’是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽殹?rdquo;⑥圍繞“結(jié)合”的前提是彼此契合，“結(jié)合”的結(jié)果是互相成就，“結(jié)合”筑牢了道路根基，“結(jié)合”打開了創(chuàng)新空間，“結(jié)合”鞏固了文化主體性五個方面，習(xí)近平總書記強調(diào)：“‘第二個結(jié)合’，是我們黨對馬克思主義中國化時代化歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對中華文明發(fā)展規(guī)律的深刻把握，表明我們黨對中國道路、理論、制度的認(rèn)識達到了新高度，表明我們黨的歷史自信、文化自信達到了新高度，表明我們黨在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推進文化創(chuàng)新的自覺性達到了新高度。”⑦在文化傳承發(fā)展座談會上的講話的最后部分，習(xí)近平總書記首先對以往取得的文化建設(shè)成就進行高度總結(jié)；其次要求遵循發(fā)展規(guī)律，把穩(wěn)中國特色社會主義文化建設(shè)的方向；最后提出：“在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命。”⑧相應(yīng)著重強調(diào)堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新的要求。
2024年10月，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，全面貫徹新時代中國特色社會主義文化思想，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，不斷構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量，發(fā)展壯大主流價值、主流輿論、主流文化。”“三個堅持”原則，為進一步堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路指明了方向。
黨的二十大報告要求推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。黨的二十大報告提出，從建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)、廣泛踐行社會主義核心價值觀、提高全社會文明程度、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、增強中華文明傳播力影響力等五個方面，不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。
黨的二十屆三中全會把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。會議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》），將“聚焦建設(shè)社會主義文化強國”作為進一步全面深化改革總目標(biāo)的“七個聚焦”之一，把“在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，寫入進一步全面深化改革必須貫徹的六個“堅持”重大原則之中。《決定》明確指出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。”
深入推進文化體制機制改革
通過改革創(chuàng)新推動事業(yè)發(fā)展，是為了讓生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展這三對關(guān)系更好地相適應(yīng)，不斷破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。圍繞這三個“更好適應(yīng)”，《決定》第十部分全面部署深化文化體制機制改革的工作任務(wù)⑨，主要包括以下方面。
第一，不斷完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。一是健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時指出：“要加強黨中央對宣傳思想文化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機制。”各級黨委和政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性，匯聚起文化強國建設(shè)的強大合力。二是創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機制和輿情應(yīng)對協(xié)同機制。2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。”中國式現(xiàn)代化的成就和實踐舉世矚目，中國式現(xiàn)代化的理論體系和話語體系也亟需與時俱進，為世界樹立可信可愛可敬的中國形象。三是推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機制。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實施機制。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，在物質(zhì)文明日益豐富的時代，更要搞好精神文明建設(shè)，既要飽肚子也要飽腦子，推動明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。
第二，不斷優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制。一是完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。不斷滿足人民群眾對美好生活的需求，公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給是重要支撐。改革開放以來，國家的公共文化投入不斷加大，全國財政文化資金從1978年的4.4億元增長到2023年的3933.7億元。全國公共圖書館數(shù)量從2012年的2975個增長到2023年的3246個，文化館（站）數(shù)量從2012年的3.7萬家增長到2023年的4.56萬家，博物館數(shù)量從2012年的3866個增長到2023年的6833個。⑩為民眾提供更加便捷、布局合理、保障有力的公共文化服務(wù)體系，相應(yīng)要求文化體制機制改革、文化公共服務(wù)及文化產(chǎn)品供給，必須順應(yīng)時代需要不斷加強。二是深化文化領(lǐng)域國資國企改革，分類推進文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團建設(shè)發(fā)展機制。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。重視市場化機制建設(shè)，提高政府、市場、機構(gòu)間綜合效能，圍繞提升稀缺財稅、金融、文化要素、人才等資源的配置效益，調(diào)整優(yōu)化文化經(jīng)濟政策思路方向。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策。行政管理體制改革要做到不偏不倚，把握文化體制機制改革相關(guān)要素的均衡性、回應(yīng)性、包容性。三是要建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。2024年5月，全國旅游發(fā)展大會在京召開。習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示指出，“著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系”。“十三五”時期，我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率超過10%。
文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制的優(yōu)化，要始終堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要著力激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為深化文化體制機制改革的中心環(huán)節(jié)，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機制。圍繞提高文化原創(chuàng)能力，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機制，孕育催生一批深入人心的時代經(jīng)典，構(gòu)筑中華文化的新高峰。”其中，“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”“構(gòu)筑中華文化的新高峰”等新提法尤其鼓舞人心。此外，要始終堅持文化建設(shè)著眼于人、落腳于人。著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力。完善符合文化領(lǐng)域特點的人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵機制，建設(shè)一支高水平文化人才隊伍。高揚中華民族的文化主體性，把歷經(jīng)滄桑留下的中華文明瑰寶呵護好、弘揚好、發(fā)展好。
第三，不斷健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作體系。探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)正從數(shù)字化、數(shù)據(jù)化邁入智能化的高質(zhì)量發(fā)展新階段，加速策劃、創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈升級。例如，《黑神話：悟空》游戲出道即巔峰，在國際上掀起了中國文化熱。推進國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“推進國際傳播格局重構(gòu)，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)外宣，構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。更加主動地宣介中國主張、傳播中華文化、展示中國形象。”其中“創(chuàng)新開展”“更加主動”等用語，表達了進一步改革開放、借鑒包容、守正創(chuàng)新的進取心態(tài)，注定了中國特色社會主義文化必將迎來大發(fā)展大繁榮的榮光時代。
（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）二級教授，新疆維吾爾自治區(qū)委黨校“天池英才”特聘教授，內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)與人類學(xué)學(xué)院特聘教授）
【注：本文系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重大課題“鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)研究”（課題編號：22LLSMA027）成果之一】
【注釋】
①《習(xí)近平對宣傳思想文化工作作出重要指示》，新華網(wǎng)，2023年10月8日。
②《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào) 胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》，2013年8月21日。
③《習(xí)近平主持中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)并講話》，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站，2020年9月29日。
④⑤《“這里的山山水水、一草一木，我深有感情”——記“十四五”開局之際習(xí)近平總書記赴福建考察調(diào)研》，《人民日報》，2021年3月27日。
⑥⑦⑧習(xí)近平：《在文化傳承發(fā)展座談會上的講話》，《求是》，2023年第17期。
⑨《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》，2024年7月22日。
⑩莫林虎：《新中國成立75周年文化建設(shè)成就和經(jīng)驗》，宣講家網(wǎng)，2024年10月3日。
責(zé)編/陳楠 美編/李祥峰
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