發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，是推進中國式現代化的重大戰(zhàn)略舉措，對我國經濟社會發(fā)展具有深遠影響。習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。“因地制宜”體現了新質生產力發(fā)展和區(qū)域國土空間的邏輯聯系與內在規(guī)律，為各地培育發(fā)展新質生產力指明了方向。各地要根據自身資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，從實際出發(fā)推動新質生產力發(fā)展。
科學認識新質生產力的內涵特征
以辯證思維科學地看待新質生產力，是各地培育發(fā)展新質生產力的基礎與前提。習近平總書記創(chuàng)造性地提出了新質生產力的概念。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。要以歷史思維和辯證思維深刻認識和把握新質生產力的內涵特征。
新質生產力的驅動因素有很多，但最主要的是科技創(chuàng)新。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?？萍紕?chuàng)新不僅能直接賦能產業(yè)，優(yōu)化提升產業(yè)結構，促進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，還能帶來體制機制和管理方式等方面的一系列創(chuàng)新轉變。18世紀以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學誕生、蒸汽機和機械、電力和運輸、相對論和量子論、電子和信息技術發(fā)展等。在此帶動下，發(fā)生多次產業(yè)革命，如機械化、電氣化、自動化、信息化。人類社會目前正在經歷的新一輪科技革命和產業(yè)變革將帶來生產力的又一次巨大飛躍。
新質生產力是與時俱進的生產力質態(tài)，是相對于傳統(tǒng)生產力發(fā)生了“質變”的生產力質態(tài)。新質生產力以產業(yè)為主要載體，以技術為基本支撐。隨著技術的不斷更新，產業(yè)得以持續(xù)拓展和優(yōu)化提升。因此，沒有一勞永逸的“新”，只有與時偕行、推陳出新的“新”。
新質生產力不是沒有根基的“空中樓閣”，傳統(tǒng)產業(yè)是發(fā)展新質生產力的重要載體。新舊產業(yè)沒有絕對的界限，傳統(tǒng)產業(yè)經過技術賦能，也有可能蛻變?yōu)楝F代產業(yè)而成為新質生產力的載體。因此，培育發(fā)展新質生產力必須做好改造提升傳統(tǒng)產業(yè)這篇大文章，依靠技術創(chuàng)新、要素創(chuàng)新等催生出新質生產力。
新質生產力的業(yè)態(tài)呈現是廣泛多元的，并不為某些產業(yè)所專屬。只要能夠凸顯創(chuàng)新特質，在效能和質量上具有比較優(yōu)勢，充分體現出新質生產力特質的產業(yè)，就是先進生產力的重要組成部分。
從區(qū)域視角看，新質生產力的上述特征表明：其一，各地都有必要也有基礎發(fā)展新質生產力，應當搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，大力推動新質生產力發(fā)展。其二，要防止一哄而上、泡沫化，不搞一種模式。不同地區(qū)地理特征、資源稟賦、產業(yè)基礎及現實訴求差異很大，應從實際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和內部潛能，因地制宜探尋發(fā)展新質生產力的突破口和著力點。
各地發(fā)展新質生產力要處理好若干重要關系
因地制宜發(fā)展新質生產力，要從實際出發(fā)，錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位，處理好如下重要關系。
新與舊的關系。發(fā)展新質生產力要努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，抓緊謀劃部署未來產業(yè)，但切不能簡單地把傳統(tǒng)產業(yè)視作低端產業(yè)或落后產業(yè)加以摒棄。習近平總書記強調，“發(fā)展新質生產力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產業(yè)”。一些傳統(tǒng)產業(yè)仍為市場所需，發(fā)展新質生產力要充分利用好這個基礎，通過技術賦能，使其向高端化、智能化和綠色化轉型，重塑傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。要把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為發(fā)展新質生產力的重要抓手和有效途徑。
取與舍的關系。發(fā)展新質生產力，既要盡力而為，又要有所為有所不為。一個地區(qū)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢，也存在制約因素。若不考慮自身實際，一味追新求高，就會事與愿違、勞民傷財。要立足資源稟賦和產業(yè)基礎，揚長避短，突出特色，最大限度地利用自身潛能和優(yōu)勢，精心選擇發(fā)展賽道，實現錯位發(fā)展。同時要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育壯大，利用區(qū)域比較優(yōu)勢開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷增強發(fā)展后勁，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
承與借的關系。各地發(fā)展新質生產力既要做好“承”的文章，利用好現有基礎，包括產業(yè)基礎、成功經驗、成熟模式等，也要兼收并蓄，加強區(qū)域合作與協(xié)調，積極借助外力，深化開放合作，通過共建產業(yè)園區(qū)、發(fā)展“飛地經濟”、構筑戰(zhàn)略功能平臺、推進對口合作等有效方式，加快培育發(fā)展新質生產力。
點與面的關系。各地發(fā)展新質生產力，不能平均用力、眉毛胡子一把抓，要注重系統(tǒng)集成、點面結合。一方面遵循生產力發(fā)展客觀規(guī)律，做好相關的基礎性工作，在補齊短板上多用力，通過整體推進為重點突破創(chuàng)造條件。另一方面突出重點，明確主攻方向，以重點突破帶動地區(qū)經濟社會發(fā)展水平整體躍升，從而實現以點帶面，點上開花、面上結果。
快與穩(wěn)的關系。各地應抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進的機遇，推動產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式轉變、增長動力轉換。要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進的原則，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，有效利用現有條件做實各項基礎工作。不能把新質生產力的發(fā)展建在沙灘上，也不能讓新質生產力發(fā)展泡沫化。
硬與軟的關系。發(fā)展新質生產力既要積極拓展產業(yè)，加強新型基礎設施建設，夯實人才、技術等各項“硬基礎”，也要完善各項“軟條件”。以產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度為重點優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，持續(xù)提升經營主體的積極性、創(chuàng)造性，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合的制度，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，提升優(yōu)勢產業(yè)的領先地位。
把握因地制宜發(fā)展新質生產力的實踐路徑
新時代新征程，各地要搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，堅持鍥而不舍、先立后破、以特爭先、矢志創(chuàng)新、一體聯動，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質生產力。
一是鍥而不舍。新質生產力在繼承中躍升、在積累中突破，并非一日之功，不可一蹴而就。要始終保持思想上的敏銳、戰(zhàn)略上的主動和行動上的自覺，搶抓機遇，時刻注重跟蹤前沿性科技發(fā)展動態(tài)，時刻注重開辟產業(yè)發(fā)展新領域新賽道，時刻注重超前布局和建設未來產業(yè)，時刻注重夯實“穩(wěn)”的基礎、積蓄“進”的動能。
二是先立后破。一個地區(qū)的現有產業(yè)是經濟發(fā)展的基礎，也是滿足人民群眾生產生活需要的基本條件。培育和發(fā)展新質生產力要在兼顧當前與長遠的基礎上，把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關系，堅持先立后破。在推動新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的良性互動。
三是以特爭先。特色化定位、差異化發(fā)展，是一個地區(qū)實現高質量發(fā)展的有效路徑。各地發(fā)展新質生產力，決不能跟風效顰、照搬照套，應把握自己的有利條件和獨特優(yōu)勢，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，一舉做出特色、形成高位，通過產業(yè)特色發(fā)展實現經濟領先發(fā)展，釋放“頭雁”效應。
四是矢志創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素，能夠推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能。要以自立自強為基本方向，持續(xù)強化技術供給，實現創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈的緊密銜接和深度融合。一方面，集中有限科技資源，緊扣重點產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，構建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；另一方面，加快構建支持科技創(chuàng)新體制機制，積極整合內外資源，依靠科技進步推動產業(yè)結構全面優(yōu)化升級。
五是一體聯動。發(fā)展新質生產力，既要充分發(fā)揮各地能動性，從地區(qū)實際出發(fā)，探索適合自身的發(fā)展路徑，又要加強區(qū)域間的合作聯動，實現有機分工、相互支撐、協(xié)同發(fā)展。要促進資源要素在全國范圍內合理流動、高效集聚，進一步做強各地比較優(yōu)勢，強化資源互濟、優(yōu)勢互補，推進產業(yè)轉移與承接，攜手共建現代化產業(yè)園區(qū)，實現產業(yè)同頻共振，共同打造新質生產力發(fā)展高地，著力優(yōu)化營商環(huán)境，對接國際高標準經貿規(guī)則，為培育發(fā)展新質生產力提供堅實動力和有力保障。
（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
