安徽合肥是一座有著兩千多年歷史的古城，有“三國故里、包拯家鄉(xiāng)”之稱，卻在歷史的長河中長期默默無聞。新中國成立初期，全市僅有4所中學(xué)、17所小學(xué)，科技事業(yè)近乎空白。然而，就是這樣一座在要素驅(qū)動時代缺少先天優(yōu)勢的城市，在創(chuàng)新驅(qū)動的新時代里卻爆發(fā)出強勁的發(fā)展勢頭，一躍成為全國發(fā)展速度最快的城市之一，實現(xiàn)從“江淮小邑”到“科創(chuàng)名城”的蝶變。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次親臨合肥考察，從囑托“把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上”，到稱贊“合肥這個地方是‘養(yǎng)人’的，培養(yǎng)出了這么多優(yōu)秀人才，是創(chuàng)新的天地”。“安徽的科技創(chuàng)新，可謂‘士別三日，當(dāng)刮目相看’，每一次來都看到新的飛躍、新的發(fā)展。”
2017年1月，合肥獲批建設(shè)全國第二個綜合性國家科學(xué)中心，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。2018年10月，作為合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體和集中展示窗口，合肥濱湖科學(xué)城正式掛牌成立。6年多來，合肥濱湖科學(xué)城在推進建設(shè)過程中聚焦科技創(chuàng)新體制機制改革，大力推動基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”有機銜接，基礎(chǔ)研究成績斐然，成果轉(zhuǎn)化碩果累累，實現(xiàn)創(chuàng)新“一子落”、發(fā)展“滿盤活”。
胸懷“國之大者”，建設(shè)“國之重器”
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的“總開關(guān)”。習(xí)近平總書記強調(diào)：“高新技術(shù)是討不來、要不來的，必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。”“加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設(shè)世界科技強國的必由之路。”當(dāng)前，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移。作為全國第二個獲批的綜合性國家科學(xué)中心，打通基礎(chǔ)研究“最先一公里”、打造原始創(chuàng)新策源地，是合肥濱湖科學(xué)城義不容辭的使命。
在合肥濱湖科學(xué)城的西邊，大蜀山下有一座三面環(huán)水、草木蔥蘢，面積不到3平方公里的小島，那是中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的所在地，過去叫董鋪島，后來它有了一個更加貼切的名字叫“科學(xué)島”。“大科學(xué)裝置是催生變革性技術(shù)、孕育從0到1重大科學(xué)突破的肥沃土壤。”中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長劉建國介紹，作為合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心建設(shè)單位和大科學(xué)裝置集中區(qū)的建設(shè)單位，科學(xué)島承擔(dān)著大科學(xué)裝置建設(shè)的核心使命。
近年來，島上的兩個大科學(xué)裝置先后誕生多項創(chuàng)造世界紀錄的重大科技創(chuàng)新成果。2023年4月，有“人造太陽”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）成功實現(xiàn)403秒穩(wěn)態(tài)高約束模式等離子體運行，創(chuàng)造了新的世界紀錄。這對探索未來的聚變堆前沿物理問題，提升核聚變能源經(jīng)濟性、可行性，加快實現(xiàn)聚變發(fā)電具有重要意義。2024年9月，合肥物質(zhì)科學(xué)研究院強磁場科學(xué)中心繼2022年混合磁體超越美國國家強磁場實驗室保持的紀錄獲得“雙打冠軍”后，自主研制的水冷磁體產(chǎn)生42.02萬高斯的穩(wěn)態(tài)強磁場，刷新了國際穩(wěn)態(tài)強磁場領(lǐng)域的世界紀錄，又獲“單打冠軍”。“磁場越高，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機遇越多。作為現(xiàn)代科學(xué)實驗最重要的極端條件之一，強磁場能改變一些物質(zhì)的狀態(tài)，放大新現(xiàn)象，能夠更清晰地觀察、更準確地測量。”強磁場科學(xué)中心研究員房震介紹，這將支撐我國材料、生命等多學(xué)科前沿研究，成為科技創(chuàng)新國之重器。
為什么大科學(xué)裝置那么重要，以至于國家層面在2016年7月印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中就明確提出，“依托北京、上海、安徽等大科學(xué)裝置集中的地區(qū)建設(shè)國家綜合性科學(xué)中心”。自20世紀中葉以來，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新重大突破越來越依賴大科學(xué)裝置，也就是進入了所謂的大科學(xué)時代。因此，建設(shè)科學(xué)城，大科學(xué)裝置數(shù)量是一條硬指標。合肥目前建成4個、在建預(yù)研9個，一共布局建設(shè)了13個大科學(xué)裝置。從科學(xué)島路沿著三國城路向北，位于合肥濱湖科學(xué)城西北角，核心規(guī)劃范圍約19.2平方公里的未來大科學(xué)城，與國家實驗室核心區(qū)、教育科研區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)共同構(gòu)成合肥綜合性國家科學(xué)中心的空間載體，集中布局一批大科學(xué)裝置。先進光源“大眼睛”、雷電防護“金鐘罩”、緊湊聚變“夜明珠”等項目正在加快建設(shè)，建成后這里將成為全國乃至全球大科學(xué)裝置最為密集的區(qū)域之一。預(yù)計2025年建成的“聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施（CRAFT）”被譯為“夸父”，意為致敬中國神話中的人物夸父，胸懷大志、向往光明，不畏艱險追逐天上的太陽。走進園區(qū)11號科研廠房，“這是‘夸父’的核心部件1/8真空室及總體安裝實驗平臺”，合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等離子體物理研究所科普主管蔡其敏介紹，8個“扇瓣”將組成一個“大橘子”，成為未來“人造太陽”的重要組成部分。
在“投入大、周期長”的大科學(xué)裝置建設(shè)上，合肥不僅“舍得花錢”，組建合肥未來大科學(xué)城建設(shè)投資有限公司，而且采取“交鑰匙工程”方式代建科創(chuàng)平臺，讓科學(xué)家心無旁騖做研究，合肥市發(fā)展改革委科學(xué)中心工作處處長李辰介紹。積極探索項目審批模式，在全國范圍內(nèi)首創(chuàng)大科學(xué)裝置分開審批模式，將聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施主體和配套園區(qū)工程分開審批，由地方對配套園區(qū)工程進行立項，先行開展規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等各項工作，由國家發(fā)展改革委負責(zé)審批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主體工程，大幅縮短重大科技基礎(chǔ)設(shè)施從立項到開工建設(shè)審批時間。同時嘗試引入社會資本參與大科學(xué)裝置建設(shè)，成立聚變新能公司，通過共建方式建設(shè)緊湊型聚變能實驗裝置（BEST）項目，將在第一代EAST基礎(chǔ)上，首次演示聚變能發(fā)電，引領(lǐng)燃燒等離子物理研究。據(jù)企業(yè)相關(guān)負責(zé)人介紹，通過構(gòu)建“科研院所+商業(yè)公司”伙伴模式，能充分發(fā)揮科研院所在聚變研發(fā)領(lǐng)域的深厚技術(shù)積淀以及商業(yè)公司靈活高效的商業(yè)運作機制和研發(fā)投入的資金優(yōu)勢。
消除“孤島現(xiàn)象”，跨越“死亡之谷”
習(xí)近平總書記強調(diào)：“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”今年10月17日，習(xí)近平總書記來到合肥濱湖科學(xué)城，察看安徽省重大科技創(chuàng)新成果集中展示，在聽取推進科技體制機制創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化等情況介紹時指出，科研工作者是推進中國式現(xiàn)代化的骨干，要拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造，為建設(shè)科技強國奉獻才智、寫下精彩篇章。
合肥濱湖科學(xué)城黨工委委員、管委會副主任陳林深感重任在肩：“我們將竭力為科研工作者放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)造提供服務(wù)保障，加快科技成果轉(zhuǎn)化。”
巢湖岸邊，坐落著國內(nèi)首座以創(chuàng)新為主題的場館——安徽創(chuàng)新館，這座建筑面積8.2萬平方米的場館，不僅是安徽展示重大科技成果的窗口，更是加速成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺?？萍汲晒D(zhuǎn)化難是各國普遍存在的現(xiàn)象，難就難在各要素之間的作用機制不夠順暢，具體表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)界定不清晰、科研與市場信息不對稱、科研轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)銜接不佳以及專利經(jīng)紀服務(wù)較為缺乏。正是為了探索消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果跨越“死亡之谷”，更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，安徽創(chuàng)新館應(yīng)運而生。2019年4月，安徽省編辦批復(fù)設(shè)立安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心，承擔(dān)安徽創(chuàng)新館運營管理工作，隸屬于合肥濱湖科學(xué)城。
“安徽創(chuàng)新館從成立之初就被賦予不同于其他場館的使命，是集合技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)化交易、項目孵化、展示推廣四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，這種模式是國內(nèi)首創(chuàng)。”陳林介紹，一號館體現(xiàn)展示窗口的功能，展示推廣安徽重要科技成果及創(chuàng)新產(chǎn)品，二號館體現(xiàn)轉(zhuǎn)化服務(wù)功能，安徽科技大市場、中國合肥知識產(chǎn)權(quán)保護中心、安徽科技上市企業(yè)加速孵化中心等都在館內(nèi)，三號館主要是綜合服務(wù)功能，擁有安徽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、全球路演中心、創(chuàng)新投資服務(wù)平臺等。2020年8月19日，習(xí)近平總書記考察安徽創(chuàng)新館時明確要求加強科技成果交易市場建設(shè)，促進科技創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展新動能。
“安徽創(chuàng)新館始終牢記習(xí)近平總書記囑托，全力構(gòu)建‘政產(chǎn)學(xué)研用金’六位一體科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮安徽科技大市場創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢和樞紐平臺功能，探索出全國首創(chuàng)的成果展示轉(zhuǎn)化交易一體化運營模式。”陳林表示，安徽創(chuàng)新館開展“事業(yè)法人+企業(yè)法人”的雙主體治理體制改革，即按照“市場化運營、專業(yè)化服務(wù)”的思路，在安徽創(chuàng)新館公益二類事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建國有控股的安徽科技大市場建設(shè)運營有限責(zé)任公司，拓展發(fā)展路徑。同時，采取市場化訂單式建設(shè)科技分市場，已在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技分市場15家。
在打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”進程中，合肥市充分發(fā)揮“有為政府”的引導(dǎo)作用，進一步促進“創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合。2021年12月，合肥市委科技創(chuàng)新委員會成立，在“科技即產(chǎn)業(yè)”的理念下，首創(chuàng)成立5個市級科技成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化登“門”（校門）入“室”（實驗室），對接和服務(wù)省內(nèi)外重點高校院所，開展項目發(fā)現(xiàn)、評價、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用服務(wù)工作，還首創(chuàng)建立了可轉(zhuǎn)化科技成果評價體系，建設(shè)了7家科技成果概念驗證中心。同時，構(gòu)建以科技成果轉(zhuǎn)化種子基金、天使基金等為重點的基金保障體系，扶持早期小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。2022年5月，合肥市種子基金正式設(shè)立，聚焦“投早、投小、投科技”，把科技成果從實驗室“搬”出來，常態(tài)化開展路演，加速成果落地轉(zhuǎn)化，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。據(jù)合肥市科技局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，合肥市已逐步構(gòu)建起從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接到成果落地的全鏈條轉(zhuǎn)化創(chuàng)新機制。合肥創(chuàng)新院院長吳仲城認為，科技創(chuàng)新正以前所未有的速度重塑合肥的城市面貌。
深耕科技體制改革“試驗田”，打造高科技企業(yè)成長“高產(chǎn)田”
今年6月24日，習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上強調(diào)，“全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。
2022年6月13日，安徽省政府印發(fā)《“科大硅谷”建設(shè)實施方案》，發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，聚焦創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)催化、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所為依托，打造硅谷式的創(chuàng)新高地，“科大硅谷”應(yīng)運而生。
從空間上看，科大硅谷位于合肥濱湖科學(xué)城的核心區(qū)域，也是合肥綜合性國家科學(xué)中心教育科研區(qū)，規(guī)劃“一核兩園一鎮(zhèn)多點”。“一核”即核心區(qū)位于合肥市高新區(qū)，“兩園”即合肥市蜀山園和高新園，“一鎮(zhèn)”即訊飛小鎮(zhèn)，“多點”即片區(qū)外高品質(zhì)試點載體。“科大硅谷建設(shè)的初衷，不是拼體量、拼規(guī)模，而是要做體制機制創(chuàng)新、模式變革和科技創(chuàng)新園地。”科大硅谷服務(wù)平臺公司董事長吳海龍介紹道。自誕生以來，明確“省市協(xié)同、以市為主、校方助力”原則，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）+服務(wù)平臺公司+全球校友事務(wù)部+創(chuàng)新單元+屬地政府”的整建制工作體系，強化頂格推進、協(xié)同發(fā)力，各方統(tǒng)籌最好資源賦能科大硅谷打造科技體制改革“試驗田”。
之前，我國科技成果轉(zhuǎn)化聚焦“三權(quán)改革”，即科技成果的使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)，并未涉及所有權(quán)層面，因此職務(wù)科技成果所有權(quán)歸屬單位，科研團隊發(fā)明人沒有成果的所有權(quán)，推動轉(zhuǎn)化時需要經(jīng)歷煩瑣的國有資產(chǎn)審核流程。2020年，中國科大成為全國40家職務(wù)科技成果賦權(quán)試點單位之一，創(chuàng)新性提出“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，并在科大硅谷加速落地，即將科技成果所有權(quán)通過先賦權(quán)、再轉(zhuǎn)讓的方式完全讓渡給科研團隊，同時通過協(xié)議約定后續(xù)收益，實現(xiàn)高校、科研人員、轉(zhuǎn)化企業(yè)三方共贏。“改革前，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作價入股方式須按程序進行審批，流程很長，可能需要一年?，F(xiàn)在通過賦權(quán)改革大概兩個月就可以走完所有流程。”中國科大轉(zhuǎn)化辦負責(zé)人表示，這種新模式從源頭上破解科技成果轉(zhuǎn)化難問題，有效激發(fā)了一大批科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，推動創(chuàng)新成果從實驗室走向生產(chǎn)線、科技發(fā)明從“書架”走向“貨架”。2023年3月，中國科大“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式入選國家面向13個省市揭榜的10項全面創(chuàng)新改革任務(wù)之一。
合肥網(wǎng)儀科技有限公司董事長梁新平曾全程參與科技部重大專項“可重構(gòu)高通量智能網(wǎng)絡(luò)檢測儀”，其科研成果達到國際先進水平。2023年，該項目在中國科大職務(wù)科技成果賦權(quán)下開始轉(zhuǎn)化。“由于項目技術(shù)難度高、研發(fā)投入大，科技成果轉(zhuǎn)化初期融資不是很順暢。”梁新平說道。此時，科大硅谷和合肥高新區(qū)主動協(xié)調(diào)對接，企業(yè)成功獲得一筆千萬元級別的融資，解了“燃眉之急”。梁新平還說，“合肥高新區(qū)和科大硅谷在科技成果轉(zhuǎn)化全過程中起到了關(guān)鍵作用，從成果轉(zhuǎn)化、政策申報到企業(yè)服務(wù)，都構(gòu)建了快速響應(yīng)的完整流程”。為了推廣中國科大賦權(quán)改革模式，科大硅谷為賦權(quán)項目提供早期開辦服務(wù)，對接政策、場地，鏈接公共服務(wù)平臺，對接上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等加速服務(wù)。目前，90%的中國科大賦權(quán)項目落地科大硅谷。
“一個完整的科大硅谷是一個全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的生態(tài)，它不僅要賦能科技創(chuàng)新策源地，更要助推新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，實現(xiàn)‘四鏈’融合和科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán)。”吳海龍說道?？拼蠊韫葒@“厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才”，從深耕科技體制改革“試驗田”到打造高科技企業(yè)成長“高產(chǎn)田”。兩年來，片區(qū)內(nèi)新增注冊科技型企業(yè)1725家，累計集聚科技型企業(yè)和科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)6035家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)668家，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超1萬名，海外人才近千人。
創(chuàng)新如同一顆裂變的“種子”，以驚人的速度在這片土地上不斷拔節(jié)生長。近年來，合肥躋身全球“科研城市”第13位、全球科技創(chuàng)新集群百強榜第36位，首次進入全國城市創(chuàng)新能力百強榜前十，全社會研發(fā)投入強度居萬億城市第6位，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量破萬家。眾多前沿科技成果走出實驗室，人工智能、量子信息、聚變能源、深空探測等一批面向科技前沿、國家重大需求、經(jīng)濟主戰(zhàn)場以及人民生命健康的產(chǎn)業(yè)落地開花?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為合肥最大的標識、最大的動能、最大的潛力，高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力更加強勁。
習(xí)近平總書記指出，“推進中國式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路”。從“江淮小邑”到“科創(chuàng)名城”，回首蝶變之旅，合肥始終擁抱科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新當(dāng)生命，抓創(chuàng)新像拼命，視創(chuàng)新如使命，修好有為政府與有效市場的內(nèi)外功夫，努力跑好基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新“最先一公里”，不斷打通成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，遵循“科技強—產(chǎn)業(yè)強—經(jīng)濟強”的發(fā)展路徑，注重用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。這也啟示我們，唯有堅定走科技創(chuàng)新之路，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，向“新”而行，以“新”逐“質(zhì)”，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，才能續(xù)寫更多“無中生有”的傳奇，創(chuàng)造更多“小題大做”的精彩，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
〔作者單位：安徽省委黨校（行政學(xué)院），中央黨校（國家行政學(xué)院）報刊社〕