黨的基層組織是黨的執(zhí)政之基，是貫徹落實黨的路線、方針、政策的“最后一公里”，也是黨組織直接聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。深圳市寶安區(qū)充分尊重基層首創(chuàng)精神，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧，積極總結推廣基層實踐中的好經(jīng)驗好做法，堅持試點先行、優(yōu)化完善，最終轉化上升到制度層面，最大限度釋放基層活力，不斷通過基層黨建創(chuàng)新賦能基層治理“大文章”。
培根鑄魂，學史明紀汲取奮進力量
寶安是深圳地區(qū)黨組織的誕生地、深圳黨史發(fā)源地，流傳著東江縱隊南征北戰(zhàn)的英勇事跡。寶安黨組織走過的風云激蕩的歷史中蘊含著無窮的智慧和精神力量，區(qū)委、區(qū)政府十分重視紅色資源的保護和利用，實現(xiàn)紅色基因的傳承和發(fā)揚。
深挖黨史史實，讓紅色故事可信可讀。為“修編紅色家譜，傳承紅色基因”，出版了黨史正本《中國共產(chǎn)黨深圳市寶安區(qū)歷史第一卷（1924—1949）》，展示了中國共產(chǎn)黨在寶安區(qū)內篳路藍縷、艱苦奮斗的光輝歷程；出版了《中國共產(chǎn)黨深圳市寶安區(qū)歷史資料匯編》《寶安紅色足跡》等書籍，展現(xiàn)了原汁原味的寶安區(qū)黨史，為今后深圳市、寶安區(qū)的黨史研究打下了基礎。
創(chuàng)新展示形式，讓紅色基因傳承發(fā)展。寶安區(qū)積極利用各種載體，創(chuàng)新傳播方式，不斷擴大紅色文化影響覆蓋面。打造全市首個區(qū)級黨史黨性教育館，通過圖文、視頻、文物、歷史場景浮雕、混合現(xiàn)實（MR）沉浸式體驗等方式，重溫寶安紅色足跡。打造全市首個線上黨史學習教育館，以中共寶安縣第一次黨員代表大會舊址為藍本，綜合運用人工智能（AI）、虛擬現(xiàn)實（VR）等新手段，讓收藏在舊址里的文物“活起來”，不斷增強黨史學習教育的吸引力、感染力、說服力。
擦亮“紅”的底色，凝聚初心情懷。寶安區(qū)深入發(fā)掘本土紅色資源，以中共寶安縣第一次黨員代表大會召開95周年為契機，從2023年起每年開展“薪火相傳、寶安跨越”以高質量黨建引領高質量發(fā)展系列活動，開展“萬名黨員進黨校”大培訓，不斷賡續(xù)紅色血脈，講好紅色故事，提振黨員干部的精氣神，補足精神之鈣，匯聚起黨員干部踔厲奮發(fā)的強大力量。
加強紀律性，革命無不勝。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2024年4月開始，寶安在全區(qū)扎實開展黨紀學習教育，把學黨史和明黨紀貫通起來，緊緊圍繞黨紀學習教育目標要求和工作安排，一體推進《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》原文學習、警示教育、解讀培訓等重點任務落實，促進全區(qū)上下以黨紀學習教育成效推動各項工作高質量發(fā)展。2024年7月27日《人民日報》頭版文章《各地扎實開展黨紀學習教育——在遵規(guī)守紀前提下放手干事》報道，“廣東省深圳市寶安區(qū)創(chuàng)新學習教育方法，用喜聞樂見的形式讓黨紀學習教育‘活’起來”。
強基賦能，黨建引領提升基層治理效能
在社區(qū)黨建上，寶安區(qū)立足于破解城市小區(qū)治理難題，把黨組織建設和黨員作用發(fā)揮落實融合到居民日常生活中，以小區(qū)黨建引領小區(qū)治理，推進城市美好生活在居民小區(qū)實現(xiàn)。
近年來，寶安區(qū)堅持把小區(qū)黨建作為城市基層黨建的基礎工程，從全區(qū)層面“一盤棋”謀劃部署、系統(tǒng)推進，特別是于2022年印發(fā)《關于實施小區(qū)黨建“樹標創(chuàng)優(yōu)”計劃 扎實推進“支部建在小區(qū)上”的實施方案》，明確近3年居民小區(qū)黨建目標任務和工作重點，把黨的全面領導落實到城市基層末梢，不斷提升居民小區(qū)治理現(xiàn)代化、科學化、精細化水平。
深化黨組織在居民小區(qū)的組織覆蓋和工作覆蓋。高質量落實小區(qū)黨建十條措施，推動全區(qū)1170個小區(qū)實現(xiàn)黨組織全覆蓋，726個小區(qū)黨支部建設達到示范點標準。加強黨組織領導下的小區(qū)業(yè)委會規(guī)范化建設和運行，印發(fā)《關于強化黨建引領 進一步落實業(yè)主委員會成立和履職階段主體責任的通知》，通過明確業(yè)委會成立和履職階段社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部的主體責任，推動黨建引領在小區(qū)發(fā)揮實效。
深入推進“小區(qū)黨組織書記工作室”建設。聚焦全面深化改革，建立“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)”四級專項小組，區(qū)級小組全面統(tǒng)籌“小區(qū)黨組織書記工作室”建設，制定有關政策指引，組織開展經(jīng)驗交流及業(yè)務培訓；社區(qū)小組聯(lián)動轄區(qū)各類資源支持和保障“小區(qū)黨組織書記工作室”的建設及有序開展各項工作；“小區(qū)黨組織書記工作室”引領業(yè)主大會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等多元主體參與小區(qū)治理，開展“傳幫帶”活動，探索小區(qū)治理新模式，優(yōu)化小區(qū)治理工作機制。
完善黨建引領小區(qū)多元善治機制。推行“1+3+N”黨建引領小區(qū)多元善治模式，“1”指社區(qū)黨委，“3”指小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司，“N”指小區(qū)內所有經(jīng)濟組織、社會組織、志愿服務隊伍、經(jīng)營商戶、居民等。通過在社區(qū)黨委領導下加強小區(qū)黨組織建設，把社區(qū)治理資源向小區(qū)延伸傾斜，并以小區(qū)黨支部為牽引，團結聚合小區(qū)內各方資源力量，主動靠前為居民辦實事、解難事，走出一條黨建引領超大型社區(qū)小區(qū)精細化治理新路徑。
“支部建在小區(qū)上”使黨的組織優(yōu)勢轉化為治理效能。黨員服務做上去，群眾矛盾降下來，小區(qū)更有“人情味”了，居民群眾感受到“主心骨”帶來的實實在在的好處。
黨群共建，解鎖為民便民安民的幸福密碼
寶安區(qū)堅持“黨群共建下基層”，不斷通過黨建帶群團建設，以黨組織為龍頭，牽引各類組織把為民、便民、安民服務一體推進，持續(xù)增強社區(qū)為民、便民、安民功能，凝聚社會各界參與基層治理和社區(qū)服務的強大合力，穩(wěn)步提升基層治理和服務能力，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。
“并存共榮促穩(wěn)定，多元共治創(chuàng)和諧。”從“接訴即辦”“未訴先辦”推動為民辦事常態(tài)化、機制化；從賦權下沉增效，構建簡約高效的基層管理體制，從“單建”變“聯(lián)建”、“獨唱”變“合唱”，推動治理向多元化主體協(xié)商共治轉變——這是新橋街道以黨建“紅繡針”串聯(lián)基層治理“千條線”，通過“大服務”模式聚合力實現(xiàn)社會多元治理，破解基層治理難題的現(xiàn)實寫照。
“大服務”模式構建了兩大“菜單式”服務清單。分級分類梳理企業(yè)、居民服務事項，形成新橋街道黨建引領企業(yè)服務菜單（共9大類43項）、黨建引領居民服務菜單（共7大類48項），明確責任部門，為企業(yè)和居民送上貼合需求的“點菜式”服務，讓廣大群眾按需“點單”預約服務。
“大服務”模式提供“團隊式”多樣化服務。精心打造企業(yè)和居民服務團隊，吸納工商銀行、中國移動等機構為街道“大黨委”成員單位。細化服務事項，利用黨群服務中心、企業(yè)居民微信群等“線上+線下”形式，廣泛征求企業(yè)和居民提出的各類問題、各種需求和意見建議，服務團隊定期進駐街道各社區(qū)和“兩新”黨群服務中心為企業(yè)和居民提供多樣化服務。
“大服務”模式打造了一支“多元”志愿服務隊伍。街道社區(qū)黨組織主動對接社會資源，動員社會力量，擴大社會參與，打造了“陽光成長”“垃圾分類”等10支街道志愿服務隊，以及13支企業(yè)特色志愿服務隊，重點圍繞義診、治安巡邏等10大方面，以“接單”的形式發(fā)揮志愿者的專業(yè)特長為企業(yè)和居民提供“定制”服務。
黨委領導、政府負責、公眾參與、凝聚合力、多元共治、跨界聯(lián)盟的“一核多元、融合共治”的基層治理體系在寶安區(qū)已經(jīng)生根發(fā)芽。
人民至上，厚植枝葉關情的民生底色
寶安區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力呵護民生、改善民生、保障民生，通過一項項彰顯溫度和關懷的實招硬招，滿足廣大群眾對美好生活的期待。
加裝電梯是一項牽涉多部門的系統(tǒng)工程，也是一塊難啃的硬骨頭。對于不少老舊小區(qū)居民來說，加裝電梯可以說是從盼到建，一路坎坷。既有住宅加裝電梯涉及居民群眾的切身利益，不僅每個小區(qū)情況各異，而且小區(qū)不同樓棟單元、不同樓層業(yè)主群眾的利益訴求也存在較大的分歧。
寶安區(qū)通過探索“政府部門搭臺、專業(yè)人士服務、多元力量參與”的路徑破解難題，發(fā)動社會調解力量積極參與，業(yè)委會積極發(fā)揮主體作用，物業(yè)公司充當資金保管專家，電梯公司來幫忙“跑腿”，很多黨員干部充當志愿者，解讀政策，積極充當調解人，讓更多居民實現(xiàn)了“加梯夢”。目前，寶安區(qū)共有78個小區(qū)1500余個單元加裝了電梯。加裝電梯開啟了民生服務的“加速度”，體現(xiàn)了黨建引領的價值。
構建多層次養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務再升級。出臺《“寶頤養(yǎng)365”養(yǎng)老服務高質量發(fā)展行動方案（2024—2025年）》和《深圳市寶安區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站建設工作方案》，加快街道—社區(qū)—小區(qū)三級網(wǎng)點建設，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務圈”。調動社會資源充分參與養(yǎng)老服務，加快實現(xiàn)養(yǎng)老服務有效供給均衡共享。目前，已建成養(yǎng)老服務驛站387個，優(yōu)化長者助餐服務供給，推進長者飯?zhí)谩⒅忘c標準化建設；開展特殊困難老年人探訪關愛工作，累計探訪2927人次，實現(xiàn)慰問全覆蓋；為150名特殊困難老年人配備智慧養(yǎng)老設備；全區(qū)52家社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)健康服務中心簽訂“醫(yī)養(yǎng)結合”合作協(xié)議，簽約率達100%。
為者常成，行者常至。展望未來，寶安區(qū)將堅持大膽創(chuàng)新、持續(xù)迭代，確保來自基層一線的黨建工作創(chuàng)新煥發(fā)生命力，探索更多可復制、可推廣的基層黨建實踐經(jīng)驗。
（作者系深圳市寶安區(qū)委常委、組織部部長、黨校校長）
