科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。習(xí)近平總書記指出，“必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能”。近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，新技術(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的態(tài)勢，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅任務(wù)更加艱巨和迫切。
一、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義
在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習(xí)近平總書記提出，“要增強‘四個自信’，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中” 。關(guān)鍵核心技術(shù)是體現(xiàn)我國科技創(chuàng)新總體要求的一個多層次集合性概念，在技術(shù)、經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著極其重要的作用。
技術(shù)革命性突破是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要動力。科學(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命密切相關(guān)，技術(shù)是科學(xué)理論在現(xiàn)實中的應(yīng)用，技術(shù)革命直接推動了生產(chǎn)變革。蒸汽機開辟了機器大生產(chǎn)的模式，為工業(yè)體系的形成奠定了基礎(chǔ)；電力、內(nèi)燃機、化工技術(shù)的發(fā)展極大提升了生產(chǎn)效率、拓展了生產(chǎn)空間，促進了現(xiàn)代工業(yè)體系的形成；電子信息技術(shù)的應(yīng)用將人類帶入信息時代，在產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)的同時使人類生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化。習(xí)近平總書記指出，“工程科技是推動人類社會發(fā)展的重要引擎”，“工程科技的每一次重大突破，都會催發(fā)社會生產(chǎn)力的深刻變革，都會推動人類文明邁向新的更高的臺階”。新質(zhì)生產(chǎn)力是“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，技術(shù)變革在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮著重要作用。目前，人工智能、量子信息、綠色能源、生命科學(xué)、深海深空領(lǐng)域的技術(shù)正在加速發(fā)展，人類生產(chǎn)生活將迎來新的變革，積極推動相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)突破是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要條件。
掌握關(guān)鍵核心技術(shù)是實現(xiàn)高水平科技自立自強的內(nèi)在要求。經(jīng)過幾十年的高速增長，我國經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段，依靠資源投入的傳統(tǒng)增長方式難以為繼，高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進，科技成為國際競爭的重要領(lǐng)域，保護主義、單邊主義上升，我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出，“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”；黨的二十大報告強調(diào)，“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。實現(xiàn)高水平科技自立自強，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動權(quán)，必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)不僅直接關(guān)系到我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，而且決定了我國在未來國際格局中的地位。
加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)是應(yīng)對科技競爭的必然選擇。技術(shù)發(fā)展是一個非線性過程，隨著技術(shù)積累到一定程度將加速發(fā)展。近期，國際上以人工智能、新能源為代表的前沿技術(shù)創(chuàng)新和迭代速度明顯加快，一旦主導(dǎo)技術(shù)范式形成，我國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新將面臨更大困難。同時，近年來我國積極推動科技創(chuàng)新，科技綜合實力大幅提升，關(guān)鍵核心技術(shù)突破取得了顯著成效，但部分高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)仍存在短板，不僅制約了我國的產(chǎn)業(yè)升級，而且也對我國前沿技術(shù)的發(fā)展造成了影響，亟待突破。此外，我國基礎(chǔ)研究能力還有待提高，原創(chuàng)性成果不足，缺乏科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)力。目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，機遇和挑戰(zhàn)并存，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)對于把握科技競爭的主動權(quán)具有重要意義。
二、新一輪科技革命技術(shù)創(chuàng)新的新特征
人類歷史上已經(jīng)經(jīng)歷多次科技革命，不同時期科技革命展現(xiàn)了不同特征。隨著科技知識的積累、制造能力的提升、對創(chuàng)新規(guī)律認識的提高和創(chuàng)新體系的完善，人類創(chuàng)新能力顯著增強，新一輪科技革命的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的特點。習(xí)近平總書記準確把握科技創(chuàng)新規(guī)律，對新一輪科技革命的特征作出一系列重要論述?？傮w上看，新一輪科技革命的技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)如下特征。
技術(shù)創(chuàng)新速度加快。經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，直到十八世紀人類迎來第一次科技革命，人類歷史進入新的發(fā)展階段。在第一次科技革命之后，人類技術(shù)水平不斷提升，出現(xiàn)技術(shù)周期性的變革而言，技術(shù)變革呈現(xiàn)出加快的跡象。這一方面是由于科技的重要性愈發(fā)突出，人們對科技的認識普遍提高，科技創(chuàng)新的投入大幅增加；另一方面也反映了伴隨知識和技術(shù)的積累，創(chuàng)新體系不斷完善，人類創(chuàng)新能力顯著增強。新一輪科技革命技術(shù)創(chuàng)新加速的特征更加明顯，表現(xiàn)為科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)化加快。習(xí)近平總書記指出，“傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快”。
技術(shù)創(chuàng)新空間更廣。人類的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新是不斷積累的過程，科學(xué)技術(shù)的積累為技術(shù)創(chuàng)新開辟了廣闊的空間。從技術(shù)革命的發(fā)展歷程來看，技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域在不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)變革的范圍不斷擴大。新一輪科技革命空間拓展的特點更為突出，科技創(chuàng)新沿著廣度、深度、速度和精度多個維度，形成了多點突破的態(tài)勢。正如習(xí)近平總書記指出的，“以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革，空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域”。同時，新一輪科技革命技術(shù)變革對經(jīng)濟社會的影響也并非只是產(chǎn)業(yè)類型的增加，而是“信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透，帶動幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命”。
交叉融合的特點突出。從科技革命歷史來看，科學(xué)探索發(fā)揮了先導(dǎo)作用，但就本質(zhì)而言，科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟不是彼此獨立的單向關(guān)聯(lián)，而是相互影響、相互促進的系統(tǒng)。經(jīng)過長期的發(fā)展，人類的科技積累更加豐富，對科技創(chuàng)新規(guī)律認識更加深刻，創(chuàng)新體系更加完善，科技經(jīng)濟融合性顯著增強，新一輪科技革命的融合特征尤為突出。習(xí)近平總書記對此進行了深刻論述，“當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，學(xué)科交叉融合不斷推進，科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移”。就技術(shù)而言，領(lǐng)域壁壘正在打破，技術(shù)間的交叉融合成為創(chuàng)新的重要方向，許多新興技術(shù)都來自多種技術(shù)的集成。習(xí)近平總書記指出，“當前，新一輪科技革命正在孕育興起，一些重要科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累”。
技術(shù)創(chuàng)新組織性增強。與早期的興趣導(dǎo)向和個人探索不同，科技創(chuàng)新越來越呈現(xiàn)出需求牽引和有組織的特征。研究表明，二戰(zhàn)時期成立的“科學(xué)研究與發(fā)展辦公室”在美國技術(shù)創(chuàng)新體系形成中發(fā)揮了重要作用。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界各國積極布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，出臺了一系列文件，加強技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和組織。習(xí)近平總書記高度重視國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)，要求“要強化國家戰(zhàn)略科技力量，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”?？萍寂c經(jīng)濟的融合使企業(yè)在創(chuàng)新中的作用更加突出，一方面企業(yè)創(chuàng)新向基礎(chǔ)研究延伸，另一方面企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，在重大技術(shù)創(chuàng)新方面擔任組織者和推動者。黨的二十大報告強調(diào)，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。
三、堅定信心打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰(zhàn)
近年來，我國技術(shù)創(chuàng)新整體水平大幅提升。2022年，我國研發(fā)人員全時當量達到635.4萬人年，位居世界首位，入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量為1169人次，排名世界第二，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量連續(xù)多年排名世界第一，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升到第11名，較2012年提高23個名次；2023年，中國國家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名居世界第10位?？萍季C合實力的提高為我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅奠定了堅實的基礎(chǔ)，與以往不同，“我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，乘勢而上，大展宏圖”。
加快布局和實施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目。近年來，世界各國均加大了科技創(chuàng)新的支持力度，相繼出臺了一系列科技創(chuàng)新計劃，積極布局重大科技創(chuàng)新項目。面對新一輪科技革命的激烈競爭，我國應(yīng)立足自身發(fā)展的需要，堅持“四個面向”，加快關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的布局和實施。在國家層面加強頂層設(shè)計，立足重大現(xiàn)實需求和戰(zhàn)略需要，聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、通用性技術(shù)，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量的作用，推動實施一批重大科技攻關(guān)項目，使我國科技創(chuàng)新整體實力顯著提升，為我國科技創(chuàng)新引領(lǐng)方向、開辟道路、提供支撐。在區(qū)域?qū)用嫱怀霭l(fā)展需求，將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合，以新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為著力點，選擇若干關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域進行突破，在推動區(qū)域發(fā)展的同時積極融入國家科技創(chuàng)新整體布局。在企業(yè)層面強化競爭能力，以建立核心競爭力為目標，深入分析產(chǎn)業(yè)變革趨勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位，確立在產(chǎn)業(yè)變革中的競爭優(yōu)勢。
著力培育一批具有國際影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。新一輪科技革命中科技與經(jīng)濟深入融合，科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用越發(fā)突出，已經(jīng)成為重大技術(shù)突破的主要推動力量，培育一批創(chuàng)新實力強的科技領(lǐng)軍企業(yè)成為科技競爭的關(guān)鍵?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，也是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的主力。習(xí)近平總書記指出，“要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。新時期，要充分重視科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用，加大對科技創(chuàng)新能力強的企業(yè)的支持力度，進一步優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新的支撐政策，營造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，使一批具有創(chuàng)新能力的企業(yè)和企業(yè)家脫穎而出，鼓勵有條件的企業(yè)開展原創(chuàng)性、前沿性技術(shù)探索和國際創(chuàng)新合作，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)力。
著力培養(yǎng)一批高水平的科技創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記指出，“我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”。人才是第一資源，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)必須建立高水平的人才隊伍。積極推動科教融合、產(chǎn)教融合，建立高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加大青年人才培養(yǎng)力度，支持青年人才承擔重大項目，為青年人才快速成長創(chuàng)造條件，加強交叉學(xué)科建設(shè)，適應(yīng)科技創(chuàng)新的新特點和新趨勢，不斷完善學(xué)科體系，積極培育復(fù)合型創(chuàng)新人才，推動教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，大力培養(yǎng)工程科技人才、應(yīng)用型人才和技術(shù)技能型人才，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供多層次人才支撐。在加強人才培養(yǎng)的同時，也要積極吸引國際高水平人才，以開放的心態(tài)完善各項政策，提升國際高水平人才的聚集能力，建設(shè)全球人才高地。
積極建立一批國際科技合作平臺。黨的二十大報告指出，“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。目前，人類面臨能源安全、環(huán)境污染、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)治理、公共衛(wèi)生等全球性問題，這些問題既是需要各國共同應(yīng)對的挑戰(zhàn)，又是新一輪科技革命的重點領(lǐng)域。加強國際科技合作，構(gòu)建全球科技共同體，對于促進科技創(chuàng)新、應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、增強人類福祉都具有重要意義。習(xí)近平總書記指出，“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚焦氣候變化、人類健康等問題，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)”。圍繞全球性問題，積極搭建國際科技合作平臺，匯集高水平的國際科技資源，創(chuàng)新科技合作模式，加強重點領(lǐng)域前沿技術(shù)探索的合作，主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，提升我國在科技革命中引領(lǐng)力，為人類發(fā)展作出更大貢獻。
（作者：中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員）
