國有企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的“壓艙石”，也是促進社會公平的“穩(wěn)定器”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，強調(diào)要不斷強化黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，為國企改革創(chuàng)新提供了重要保障。進一步強化黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，強化黨組織對國企選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理相銜接，以黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，全面加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)提供強大保障。國企基層黨組織是落實黨對國企全面領(lǐng)導(dǎo)的最后一公里。要以黨的組織全覆蓋帶動工作全覆蓋，并及時調(diào)整、選拔工作能力強的優(yōu)秀黨員作為黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員；要強化黨員的日常教育監(jiān)督管理工作，讓每名黨員成為一面旗幟，平常時候看得出來、關(guān)鍵時候站得出來、危機時候豁得出來，成為促進企業(yè)發(fā)展的中堅力量；要嚴格落實“三會一課”制度，突出政治性、時代性、原則性，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格組織紀(jì)律，嚴守制度規(guī)范，提升基層黨組織組織力；要創(chuàng)新思想政治工作思路，以新理念、新機制、新舉措提升工作質(zhì)量，以解決思想問題帶動解決實際問題，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。切實把國企基層黨組織建強為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，為強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)深化改革提供堅強組織支撐。
第二，堅持發(fā)揮黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊伍。人才是企業(yè)發(fā)展壯大的核心資源和智力支撐，事關(guān)企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展成效。要嚴格落實黨管干部原則，持續(xù)強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持正確用人導(dǎo)向，形成良好用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴格落實選人用人的規(guī)章制度，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬，讓一批想干事、能干事、會干事、干成事的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位；要強化干部培養(yǎng)教育監(jiān)督管理等各項工作，注重加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，揚長補短提升干部綜合素養(yǎng)；暢通能上能下、能進能出的用人機制，遵守現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，簽訂聘任合同，明確考核指標(biāo)，嚴格聘期管理和目標(biāo)考核，將正向激勵和反向約束相結(jié)合，激發(fā)干事動力和創(chuàng)業(yè)熱情；強化國企后備干部儲備工作，尊重國企發(fā)展特點和規(guī)律，將黨管干部、黨管人才與市場化選聘相結(jié)合，擴寬干部挖掘途徑，打通選育管用環(huán)節(jié)，協(xié)同政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等各項工作。
第三，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理，杜絕企業(yè)黨建工作與中心工作“兩張皮”問題。要確保堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)無一例外，各行業(yè)、各規(guī)模、各經(jīng)營狀況、各發(fā)展階段的國企都不可忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別對于經(jīng)營困難乃至實施關(guān)閉、破產(chǎn)的國企更要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈或確保關(guān)閉、破產(chǎn)工作順利推進；要將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到公司治理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)，在決策環(huán)節(jié)發(fā)揮好政治上把關(guān)定向作用，在執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮好精準(zhǔn)聚焦確保決策部署嚴格落實的促進作用，在監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)揮好推動全面從嚴治黨在企業(yè)落地生根以營造良好政治生態(tài)的保障作用；要協(xié)同推進加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)，通過職能融合、機構(gòu)融合、觀念融合、戰(zhàn)略融合把企業(yè)黨組織“內(nèi)嵌到”公司治理結(jié)構(gòu)中，嚴格執(zhí)行“雙向進入、交叉任職”制度，確保黨組織班子成員構(gòu)成合理，全面落實黨委（黨組）書記與董事長實行“一肩挑”，確保黨政工作協(xié)同推進，發(fā)揮公司章程在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)中的作用，確保“黨建入章”，規(guī)范國企黨的工作機構(gòu)設(shè)置，確保職能聚焦，真正實現(xiàn)國企黨組織“圍繞中心做工作，進入管理起作用”。
第四，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理相銜接，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在重大問題決策中的主導(dǎo)作用。國企強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，既要將黨的工作與經(jīng)營管理工作相結(jié)合，又要遵守公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)及公司章程，明確權(quán)責(zé)界線。國企黨委（黨組）要遵照“前置研究”制度在“三重一大”事項決策中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為企業(yè)經(jīng)營管理事項把關(guān)定向，為重要人事任免事項負責(zé)；要順應(yīng)公司發(fā)展和治理的一般規(guī)律，杜絕大包大攬，確保董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會分別行使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要將黨組織把關(guān)定向與董事會科學(xué)決策相協(xié)調(diào)，涉及國家宏觀調(diào)控、國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家安全等重大事項經(jīng)黨組討論后由董事會或經(jīng)理層決定，企業(yè)經(jīng)營管理的一般事項直接由董事會經(jīng)理層決定，充分尊重董事會和經(jīng)理層的經(jīng)營管理自主權(quán)，確保成員能夠充分發(fā)揮才能，提高公司治理效率；要明確不能將發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用理解為成為決策中心，弘揚企業(yè)家精神，充分尊重、相信企業(yè)家管理才能，讓其根據(jù)市場信號變化及時作出決策、調(diào)整戰(zhàn)略。
第五，以企業(yè)效益、競爭力、資產(chǎn)保值增值和改革發(fā)展成果作為衡量國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的重要指標(biāo)。國企具有政治屬性和經(jīng)濟屬性，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不能以犧牲企業(yè)發(fā)展效率為前提，提高企業(yè)發(fā)展效率也不能以弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)為代價，要將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、核心技術(shù)攻堅克難、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)嚴格落實的制勝優(yōu)勢。強化黨對國企全面領(lǐng)導(dǎo)的目的在于實現(xiàn)“三個有利于”，國企黨建工作就是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，服務(wù)于提高企業(yè)市場競爭力，把提高企業(yè)效率和效益作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點。只有企業(yè)競爭力增強了、效益提高了才能證明黨的組織是真正的堅強有力，只有職工隊伍充滿活力、干群關(guān)系和諧融洽、職工群眾滿意度高才能證明黨的群眾路線貫徹得好。不能脫離企業(yè)改革發(fā)展成果談黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的強化，要以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。
原標(biāo)題：毫不動搖堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
作 者：中國人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院教授 王 東