習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”近年來，河南省新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村堅持高質量黨建引領，以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，巧用“一三五”工作法，提升治理成效，壯大集體經濟，建設綠色生態(tài)新家園，走出了一條“黨建強、產業(yè)興、文化活、民心聚、群眾富”的鄉(xiāng)村振興之路。
為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要精神，總結新鄉(xiāng)縣以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興的實踐經驗，2023年9月21-22日，人民論壇專題調研組首席研究員陶建群、中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝、北京師范大學中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦等專家學者，在新鄉(xiāng)縣委黨校黨委書記、常務副校長李瑩等人陪同下，深入新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村（朝陽社區(qū)）進行調研。
調研組專家及東大陽堤村領導干部合影
9月22日上午，調研組一行走進東大陽堤村，一幢幢別墅、樓房錯落有致，綠樹繁茂枝葉成蔭，黨建游園步步為景……一派欣欣向榮的和美鄉(xiāng)村新圖景引人入勝。然而，10多年前，東大陽堤村既亂又窮，是個遠近聞名的落后村。如今，該村已建成花園式新社區(qū)，成為遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村。目前，村里水、電、路、通信、網絡、天然氣、暖氣、排水等配套設施齊全，其中，主干道和公共場所100%亮化，綠化面積50%以上，并在全村推行生活垃圾分類，農戶參與率100%。同時，村里建有醫(yī)療室、自助銀行、超市、幼兒園等，村民用水、停車、物業(yè)服務全免費，群眾生活幸福指數(shù)大幅度提升。先后榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村、國家級無邪教示范社區(qū)、國家級森林鄉(xiāng)村、全國綜合減災示范社區(qū)、全國五四紅旗團支部、河南省先進基層黨組織、河南省基層黨建示范村、河南省“五星”黨支部、河南省示范性鄉(xiāng)村文化合作社、全省“掃黃打非”進基層示范點、河南省疫情防控優(yōu)秀新時代文明實踐所、河南最美鄉(xiāng)村、省級文明村、省文化建設單位、省級衛(wèi)生居民小區(qū)、省旅游特色村、市先進基層黨組織、市社會主義核心價值觀示范點、市孝文化示范村等殊榮。
調研組走進東大陽堤村（朝陽社區(qū)）
調研組了解到，近年來，東大陽堤村集體整合坑地、荒地，盤活廢舊、閑置廠房，招租引進企業(yè)13家，和轄區(qū)企業(yè)達成“合作共享”，優(yōu)先招用村內勞動力，村民就地轉變成產業(yè)工人。截至2022年，村集體經濟收入近300萬元，村民人均年收入3.3萬余元，較十多年前分別翻了4倍和71倍。當前，東大陽堤村正在啟動新項目，創(chuàng)造發(fā)展新引擎，先后謀劃投資15億元的“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”、“鄉(xiāng)村振興人才培訓”、“村莊綠色環(huán)保改造”、紅色文化旅游街廊等“十大項目”，搭建起了“一街四區(qū)兩平臺”（紅色一條街，傳統(tǒng)產業(yè)區(qū)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、農旅文化區(qū)，數(shù)字鄉(xiāng)村平臺、電商銷售平臺），推動鄉(xiāng)村振興駛入“快車道”。
調研組專家、北京師范大學中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦指出，東大陽堤村發(fā)展起步早、謀劃早，領導干部轉變思路理念，創(chuàng)新方式方法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設，群眾滿意度高，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，是新時代黨建引領鄉(xiāng)村全面振興的好樣板，也是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的典型案例，走出了一條符合自身實際的中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化道路。未來，要在產業(yè)振興方面進一步探索，尋求新的突破和提升，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。
調研組參觀東大陽堤村黨群服務中心，聽取村黨支部書記陳來勝（左一）介紹黨建工作情況
隨后，調研組一行來到黨群服務中心，深入了解東大陽堤村以黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效。近年來，東大陽堤村堅持黨建引領，以“五星”支部創(chuàng)建為契機，圍繞“四治融合”，探索出鄉(xiāng)村治理“一三五模式”(即“一個堡壘，三支隊伍，五個機制”)，實現(xiàn)了由亂到治、由窮到富的重大轉變，走出了一條抓黨建促發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的康莊大道。東大陽堤村黨支部書記陳來勝說：“這關鍵，那關鍵，建強支部最關鍵，一定要從抓黨建、帶隊伍這個關鍵上做起”。陳來勝向調研組介紹到：“搞好黨建工作，一是要建強黨支部，強化教育，轉變干部群眾思想觀念，干部要帶頭學習黨的理論和大政方針政策，第一時間學習黨中央新的指示精神，武裝頭腦，指導實踐；二是要帶好隊伍，為把村干部隊伍、黨員隊伍和村民代表隊伍三支隊伍建好，我們要求大家做到‘能說會干有思路，吃虧擔當無私心，公正為民辦實事’，逐步在群眾中形成‘有困難找黨員、要服務找干部’的共識，樹立了黨員干部的威信；三是要建立機制，我們健全民主決策機制、綜合治理機制、為民服務機制、文化建設機制、有效監(jiān)督機制，激發(fā)了黨員干部積極性，切實做到一切為了群眾，一切依靠群眾。”
調研組專家、中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝指出，鄉(xiāng)村振興抓住組織建設是根本，能夠增強鄉(xiāng)村凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。東大陽堤村由亂到治、由治到強的發(fā)展歷程非常不易，領導班子吃透中央精神，懂得群眾呼喚，充分發(fā)揚實干精神，勇于創(chuàng)新，既有思想又有方法，能干、會干，牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，堅持正確的群眾路線，真心實意解決群眾急難愁盼，帶領群眾共同致富。
調研組參觀東大陽堤村村史室
緊接著，調研組一行來到村史室 ，全方位了解東大陽堤村的鄉(xiāng)村蝶變和文化建設情況。提到東大陽堤村的發(fā)展變遷，村民陳先生不禁感慨道，“陳書記2008年放棄了快遞公司，來到我們村，那可真是忍辱負重，帶著一種為村民負責的情懷，痛下決心改變村里的落后面貌，想盡辦法謀發(fā)展，帶領我們走上了致富路，我們都感謝他”。在發(fā)展過程中，東大陽堤村黨支部注重群眾的精神文化建設，樹立“發(fā)展靠群眾，群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動，活動靠文化”的理念，厚植鄉(xiāng)風文明根基，培育新時代文明村民，從而讓文化活起來，讓文明樹起來。
據(jù)了解，東大陽堤村探索出月月有文化主題活動的機制，每年十二次主題活動，吸引群眾積極參與，樹立了村民的文化自信；已建成軍鼓隊、大鼓隊、老年腰鼓隊、廣場舞隊、夕陽紅舞蹈隊、合唱團等9支200余人文化社團隊伍，多次代表全村參加市縣級群眾性文藝活動，獲得多項獎勵，體現(xiàn)新時代農民新風貌；建成“小院課堂”、新時代文明實踐站、便民服務中心、文化站、文化廣場、健身廣場、文化長廊、圖書室、村民活動室等文化服務設施，滿足村民的精神文化需求。新鄉(xiāng)縣委黨校黨委書記、常務副校長李瑩提向調研組介紹：“‘小院課堂’在東大陽堤村已是尋常事，成為村黨組織聯(lián)系服務群眾的重要紐帶，發(fā)動引領群眾的重要平臺。我多次來宣講，運用通俗易懂的群眾語言，傳遞黨的‘好聲音’，回應群眾關切，深受黨員群眾的歡迎”。
調研組參觀數(shù)字東大陽平臺
最后，調研組一行參觀了數(shù)字東大陽控制中心，深入了解東大陽堤村數(shù)字治理和網格化管理成效。調研組了解到，為了打造安全家園，東大陽堤村建立“數(shù)字東大陽”鄉(xiāng)村治理平臺，設立高空拋物、電梯阻車系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)保監(jiān)控、安全防控、物業(yè)管理數(shù)字化；構建“網格+網絡”的“雙網”治理機制，以科學的管理，通暢的渠道，規(guī)范的制度，明確職能，責任到人，發(fā)揮及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題的優(yōu)勢，形成了多元一體、聯(lián)動高效、全面發(fā)展的良性循環(huán)治理體系。通過手機App、智慧社區(qū)、微信服務群三個平臺，暢通線上線下工作渠道，實現(xiàn)快捷化、準確化、智能化、多元化服務，密切了黨群、干群關系，極大調動了黨員干部群眾參與村級治理的熱情。
“以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興的東大陽堤村實踐”座談會現(xiàn)場
9月22日下午，在東大陽堤村召開了“以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興的東大陽堤村實踐”座談會，調研組聽取了東大陽堤村黨支部書記陳來勝、新鄉(xiāng)縣委黨校黨委書記、常務副校長李瑩、村民代表們等關于東大陽堤村發(fā)展歷程與黨建引領鄉(xiāng)村振興實踐的發(fā)言后，調研組專家相繼分享了調研體會，對東大陽堤村以黨建引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展實踐取得的成績給予了高度肯定，并對下一階段實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提出了建設性意見。人民論壇專題調研組首席研究員、調研組組長陶建群作總結發(fā)言，他指出，東大陽堤村以高質量黨建引領鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新探索，主要有以下四方面經驗啟示：第一，抓班子強能人是關鍵，能夠把昔日窮、亂、散的村子治理成富裕民主文明的新農村，班子建設至關重要；第二，抓黨建促發(fā)展是根本，以創(chuàng)建“五星”支部為載體，充分發(fā)揮“小院課堂”等平臺作用，將黨建工作落到實處；第三，抓制度好辦法是保障，巧用“一三五”工作法，創(chuàng)新“六字法”開展工作，健全各項機制，發(fā)展全過程人民民主，為發(fā)展提供根本保障；第四，聚合力上項目是目標，發(fā)展的最終目標是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共同富裕。未來，要進一步做強做大產業(yè)項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)性發(fā)展。
“群眾利益無小事，敢于直面問題才能更快提升，才會治理有效。”東大陽堤村黨支部書記陳來勝表示，未來，東大陽堤村將繼續(xù)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領黨員干部服務好群眾，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的征程中更進一步。
（執(zhí)筆：劉春霞 攝影：劉春霞）
