黨的二十大報告強調(diào)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，“深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化。作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程，廉潔文化建設(shè)是遏制腐敗、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和路徑。在二十屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗的時代新風(fēng)”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）明確指出：“必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好。”這些重要論述為新時代廉潔文化建設(shè)指明了方向。
文化的力量和作用在于其能以日用而不覺的方式潛移默化地影響人心，以文化人、移風(fēng)易俗。廉潔文化，作為一種特定的文化形態(tài)，是廉潔理念、廉潔政治、廉潔思想、廉潔行為、廉潔習(xí)慣、廉潔規(guī)范、廉潔制度設(shè)計、廉潔價值取向以及社會評價等要素的總和。在堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，依法治國和以德治國相結(jié)合的基礎(chǔ)上，廉潔文化建設(shè)以理想信念強基固本，以先進(jìn)文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，樹立廉潔理念和信仰、提倡廉潔精神和價值、營造廉潔環(huán)境和氛圍，推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。新時代廉潔文化建設(shè)的方向和范圍，既面向黨員、干部群體又面向整個社會，既注重廉潔政治、廉潔從政和廉潔政府的建設(shè)，又注重公民廉潔素養(yǎng)的培育和社會廉潔風(fēng)氣的養(yǎng)成。加強新時代廉潔文化建設(shè)，重點在于教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺、政治自覺、行動自覺，夯實黨員、干部清正廉潔的思想根基，筑牢拒腐防變的思想防線，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，實現(xiàn)黨員、干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
在廉潔文化建設(shè)過程中，從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用，《意見》要求從革命文化、社會主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，“正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本”，在潛移默化中提高黨員、干部、群眾的思想覺悟和道德水平，進(jìn)而織密倡廉促廉、反腐防腐的思想防線。習(xí)近平總書記強調(diào)，“積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)”，“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”。歷代廉政建設(shè)的思想、制度、實踐所形成的廉政文化，是我國傳統(tǒng)政治文化中的珍貴遺產(chǎn)，也是開展新時代廉潔文化建設(shè)的重要思想資源。汲取崇德尚廉、廉為政本等傳統(tǒng)廉政文化精華，有助于我們運用歷史智慧推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
以民為本的治國理念。“民惟邦本，本固邦寧”。以民為本的思想雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了廉政文化的范疇，但卻是廉政文化的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了中國古代廉潔政治建設(shè)的價值歸宿。“聞之于政也，民無不為本也”。百姓安則國家安。孔子把“足食，足兵”看作百姓信賴國家的前提條件，倡導(dǎo)為政者富民、重民。孟子主張民貴君輕，強調(diào)執(zhí)政者重在贏得民心，“得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣”。鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”體現(xiàn)了愛民如子的情懷。習(xí)近平總書記多次引用體現(xiàn)民本思想的古詩文，要求黨員、干部不忘初心，自覺抵制腐敗，全心全意為人民服務(wù)，“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”。他強調(diào)：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。”以人民為中心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能筑牢廉潔文化的思想根基。
為政以德的道德風(fēng)范。德治是中國傳統(tǒng)政治思想的基本命題，孔子說：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”；“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”；“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。傳統(tǒng)廉政文化重視各級官吏的政德、官德、廉德建設(shè)，突出以德化人、以德育人，教育各級官吏“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。慎獨和敬畏，是儒家重要的修身方式，修德修身是古代廉吏的一門必修課。“君子之心，常存敬畏”，敬畏天命戒律、敬畏道德法紀(jì)、敬畏民心良心、敬畏公理正義。有敬畏就有廉恥，沒有敬畏就會寡廉鮮恥。習(xí)近平總書記強調(diào)，“吾日三省吾身”“君子之交淡如水”“物必先腐，而后蟲生”，要求黨員、干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。
廉為政本的價值取向。“廉者，政之本也”。早在《周禮》中就提出考查官吏的“六廉”：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，作為官員廉潔奉公、為民做主的行為規(guī)范和考察官吏、整飭吏治的參考標(biāo)準(zhǔn)。對于為官為人，孔子主張“見利思義”“行己有恥”“欲而不貪”，“不義而富且貴，于我如浮云”。孟子說：“焉有君子而可以貨取乎？”“可以取，可以無取，取傷廉”。老子說：“名與身孰親？身與貨孰多？得與亡孰?。可鯋郾卮筚M，多藏必厚亡。故知足不辱，知止不殆，可以長久。”在《禮記》和《老子》中，都出現(xiàn)了“廉而不劌”，其基本意思是廉正寬厚，在內(nèi)涵的具體理解上雖有差異，但視“廉”為君子或圣人的標(biāo)準(zhǔn)則是一致的。在這種思想的影響下，廉潔官吏始終是中國古代人們心中楷模，是社會治理領(lǐng)域正義力量的化身，是社會正氣的脊梁，“大臣不廉，無以率下，則小臣必污；小臣不廉，無以治民，則風(fēng)俗必壞。”清官作為古代廉政文化的重要內(nèi)容融入社會輿論教化，成為上至天子、下至庶民孜孜以求和津津樂道的文化現(xiàn)象。習(xí)近平總書記多次告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線”。在新時代廉潔文化建設(shè)中，借鑒和吸收優(yōu)秀廉政文化思想資源，對于黨員、干部加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色有著重要價值和現(xiàn)實意義。
重視制度建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。自秦漢以來，古代廉潔文化建設(shè)逐步由道德追求向制度設(shè)計轉(zhuǎn)化，重視制度建設(shè)也因此成為古代廉潔文化的一大特色。雖然廉潔的諸多制度法律在皇權(quán)政治機體的框架內(nèi)屢遭破壞，無法根治腐敗，但廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)仍然可以作為推進(jìn)反腐倡廉以及有效預(yù)防腐敗的有益借鑒。“故治國無法則亂”。各個朝代圍繞懲貪倡廉進(jìn)行了監(jiān)察制、巡視制、上計制、官吏考課制等制度設(shè)計，在官吏的選拔、任用、考核、獎勵和懲治等方面提出了許多對策措施，漢代的《傳食律》和唐代《職制律》甚至對官吏出行消費、宴請饋贈等容易產(chǎn)生“微腐敗”的地方都做了具體規(guī)定。為保障制度的有效運行，歷代制定了諸多懲治貪官污吏的嚴(yán)刑峻法，如以刑懲貪的《法經(jīng)》，懲貪規(guī)定細(xì)密化的《魏律》《晉律》，以國家大法來固定懲治貪污犯罪規(guī)定的《唐律疏議》等。借鑒歷史上廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，新時代廉潔文化建設(shè)需要加強法律和制度建設(shè)，以法治思維和法治方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行。”“要把籠子扎緊一點，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”有了制度還要認(rèn)真落實和執(zhí)行，讓權(quán)力在陽光下運行，讓黨員、干部真正做到為政清廉，秉公用權(quán)，使廉潔成為立身之基、安身之本。
（作者：張劍偉，系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東科技學(xué)院教授）