創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理路徑，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有重要現(xiàn)實意義。提升數(shù)據(jù)治理能力，推動鄉(xiāng)村社會矛盾預(yù)防化解也被進(jìn)一步提上日程。
數(shù)據(jù)治理模式下，我國數(shù)字鄉(xiāng)村社會建設(shè)的目標(biāo)與發(fā)展邏輯與全局戰(zhàn)略相適應(yīng)，但在局部內(nèi)容與具體實踐上依然存在不相匹配的地方，導(dǎo)致數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)面臨一定阻礙。數(shù)據(jù)治理視角下的鄉(xiāng)村社會潛在矛盾包括：數(shù)字鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)成本高與農(nóng)業(yè)綜合收益相對低的矛盾；數(shù)字鄉(xiāng)村需要規(guī)模效應(yīng)支撐與大國小農(nóng)分散經(jīng)營的矛盾；數(shù)字鄉(xiāng)村場景應(yīng)然的豐富性與實際開發(fā)應(yīng)用少的矛盾；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型要求高與農(nóng)村數(shù)字人才缺乏的矛盾。
數(shù)據(jù)治理視角下的鄉(xiāng)村社會矛盾預(yù)防化解策略值得深度研究。
強(qiáng)化頂層設(shè)計，推動多元主體協(xié)同
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)注重激發(fā)多元建設(shè)主體積極性與聯(lián)動性，鼓勵建設(shè)主體主動參與到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)、治理和提升中。對于政府主體，要進(jìn)一步統(tǒng)籌國家力量，有序推進(jìn)各項資源合理分配與運(yùn)用，協(xié)調(diào)解決公共事務(wù)中的糾紛矛盾，并建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策支持體系和配套機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融服務(wù)、醫(yī)療資源、教育資源等配套政策與鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展模式的匹配性，營造有助于多元主體自主提升、協(xié)同共進(jìn)的良好政策環(huán)境。
對于涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)民主體等，要加強(qiáng)協(xié)同合作，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，形成利益共同體。龍頭企業(yè)應(yīng)先行實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，吸引合作社、家庭農(nóng)場等新型主體積極加入，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛參與和融入到鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中。對于科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等建設(shè)主體，要積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)突破口和經(jīng)濟(jì)增長點，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)支持和新鮮血液，推動實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要素的融合和主體的聯(lián)動。
加快融合發(fā)展，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中要突出解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題，以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化為契機(jī)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，具體體現(xiàn)在：更加注重城鄉(xiāng)之間交通設(shè)施的優(yōu)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素互通互聯(lián)、資源高效流通、成果共建互享。
在向城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁進(jìn)階段，一方面，要對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行升級改造，鼓勵政府對鄉(xiāng)村道路拓寬完善，在有條件的地區(qū)，建設(shè)智慧便利的交通體系。對于發(fā)達(dá)地區(qū)，交通設(shè)施已相對完善，應(yīng)加大城市資源向農(nóng)村傾斜，而對于偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，要進(jìn)一步落實“村村通工程”的全覆蓋和后續(xù)保障工作，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。
另一方面，要立足于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略取向，打通城鄉(xiāng)之間要素流通渠道，特別是數(shù)字要素的調(diào)配與流通，以更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。這就需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對交通不便、設(shè)施陳舊和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)加大數(shù)字支持力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)普及工程和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使城鄉(xiāng)之間形成平等互利、融合發(fā)展的關(guān)系形態(tài)。
突出治理應(yīng)用，豐富配套制度供給
村級治理是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要著力點，應(yīng)該以服務(wù)群眾便捷參與治理為導(dǎo)向，開展數(shù)字鄉(xiāng)村的應(yīng)用場景建設(shè)。數(shù)字應(yīng)用場景的完善要以基層群眾的實際需求和現(xiàn)實問題為依據(jù)，切忌想當(dāng)然或者過度追求數(shù)字化而使簡單問題復(fù)雜化，要從群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、交通、政務(wù)公開等方面設(shè)計和豐富應(yīng)用場景。數(shù)字應(yīng)用場景的完善還要以結(jié)果為導(dǎo)向，對于開發(fā)出的治理應(yīng)用要切實走到實踐中，再由實踐反饋結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化升級，從開發(fā)到推廣，都要牢牢把握住利民便民的設(shè)計目標(biāo)。
同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要求政府進(jìn)一步完善治理體系，確?；鶎又卫碛行н\(yùn)轉(zhuǎn)，彰顯國家制度優(yōu)勢。這需要優(yōu)化和豐富配套制度供給，包括建立健全治理應(yīng)用開發(fā)推廣的市場規(guī)則，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全建設(shè)，維護(hù)好用戶權(quán)益，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估體系，降低數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、處理過程中存在的風(fēng)險，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全空間命運(yùn)共同體。
嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，厚植發(fā)展內(nèi)生動力
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是有力撬動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支點，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)嵌入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根本在于利用數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈更好地帶動農(nóng)產(chǎn)品促銷，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。
首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，暢通鄉(xiāng)村供應(yīng)鏈循環(huán)，通過數(shù)字技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，不斷催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)增長點。依托本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展如地方特色餐飲業(yè)、康養(yǎng)旅游服務(wù)業(yè)等一系列特色產(chǎn)業(yè)，盤活本地資源，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵗妗?/p>
其次，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，豐富數(shù)字化營銷形式和營銷策略，通過微店、淘寶店鋪、微信朋友圈等途徑打造全方位新網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。
再次，整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，明確把握市場變化，有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品銷售，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
最后，將數(shù)字化思維貫穿到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中，推進(jìn)現(xiàn)代化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和生產(chǎn)組織方式在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價值升值。
加大技術(shù)攻關(guān)，注重平臺企業(yè)升級
平臺企業(yè)為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)帶來優(yōu)勢和機(jī)遇，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)迫切需要平臺企業(yè)的創(chuàng)新升級，以創(chuàng)造出更多利潤。主要表現(xiàn)在：在技術(shù)運(yùn)用上，加大數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，提高技術(shù)運(yùn)用能力，充分挖掘數(shù)字信息技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用價值，構(gòu)建與平臺企業(yè)建設(shè)相匹配的技術(shù)體系，為平臺企業(yè)提供更好的外部環(huán)境。
在運(yùn)營方式上，繼續(xù)提升鄉(xiāng)村金融普惠程度，普及數(shù)字人民幣、支付寶、微信、手機(jī)銀行等多種新興支付方式，為電商業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)村全面發(fā)展提供便利。借助電商業(yè)務(wù)，增加平臺企業(yè)貿(mào)易量和收益，提高市場運(yùn)行效率。
在發(fā)展模式上，利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助農(nóng)戶對接大市場、優(yōu)化對接渠道、拓寬市場空間，鼓勵平臺企業(yè)發(fā)揮線上優(yōu)勢，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。為了使平臺企業(yè)進(jìn)一步融入到鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)積極對村民開展相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)對電商基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)直播方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的指導(dǎo)，利用平臺企業(yè)拓寬數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展賽道。
注重人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展后勁需要有更多人才支撐。應(yīng)從人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量上全面加強(qiáng)。增加人才數(shù)量需要完善激勵政策，鼓勵更多數(shù)字化人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時廣泛開展鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化教育培訓(xùn)活動，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)形式，提升村干部的數(shù)字建設(shè)決策意識，培養(yǎng)鄉(xiāng)村主體的數(shù)字素養(yǎng)和應(yīng)用能力，推動掌握數(shù)字技術(shù)的新型農(nóng)民隊伍的壯大，加快形成人才集聚效應(yīng)。
完善人才結(jié)構(gòu)需要特別注重對農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才、技術(shù)專家等的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中緊缺的人才加大政策補(bǔ)助力度，可以通過貨幣補(bǔ)貼、家屬福利等方式吸引其留在鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。提高人才質(zhì)量需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村與地方科研院所、高校、行業(yè)組織等協(xié)同合作，注重高校畢業(yè)生、技術(shù)人員等到農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研活動，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的各類應(yīng)用型人才和管理型人才提供進(jìn)步空間。
新時代背景下，提升數(shù)據(jù)治理能力，推動鄉(xiāng)村社會矛盾預(yù)防化解，需要結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)存矛盾與現(xiàn)實基礎(chǔ)，對標(biāo)國家政策方針和高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在全面鄉(xiāng)村振興中的推動作用，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程與高質(zhì)量發(fā)展的全局謀劃相適應(yīng)。
基金項目：2020年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目：河南省農(nóng)村社會“微矛盾”化解機(jī)制研究（編號：2020BZZ006）（華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 卜凡）
